第十四章 建设巩固国防和强大人民军队
学习要点
- 建设巩固国防和强大人民军队的重大意义
- 党在新时代的强军目标
- 坚持党对人民军队绝对领导的根本原则和制度
巩固国防和强大人民军队是新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握强国对强军的战略需求，围绕新时代建设一支什么样的强大人民军队、怎样建设强大人民军队，深入进行理论探索和实践创造，形成习近平强军思想并不断丰富和发展。在这一思想指引下，人民军队实现整体性革命性重塑、重整行装再出发，中国特色强军之路越走越宽广。
习近平强军思想的主要内容集中体现为"十一个明确"：明确党对人民军队的绝对领导是人民军队建军之本、强军之魂；明确强国必须强军；明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队；明确军队是要准备打仗的；明确推进强军事业必须坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军；明确改革是强军的必由之路；明确科技是核心战斗力；明确强军之道要在得人；明确依法治军是我们党建军治军基本方式；明确军民融合发展是兴国之举、强军之策；明确作风优良是我军鲜明特色和政治优势。
第一节 强国必须强军，军强才能国安
建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大人民军队，是新时代党和国家事业发展的必然要求。习近平指出："强国必须强军，军强才能国安。"这是洞察历史规律、把握时代大势作出的重大论断。
一、国防和军队建设是捍卫国家主权、安全、发展利益的坚强后盾
国无防不立，民无兵不安。没有一支强大的军队，就不可能有强大的祖国。近代以后，中国长期处于被动挨打、任人宰割的境地，饱受列强侵略之害，饱经战火蹂躏之苦，其重要原因就是国防落后、军队虚弱。新中国成立以来，我们党高度重视国防和军队建设，敢于在关键时刻捍卫国家民族利益，坚决顶住来自外部的各种压力，维护国家的独立、自主、安全、尊严，"西方侵略者几百年来只要在东方一个海岸上架起几尊大炮就可霸占一个国家的时代是一去不复返了"。
中国越发展壮大，遇到的阻力和压力就会越大，面临的风险就会越多。习近平指出："我们捍卫和平、维护安全、慑止战争的手段和选择有多种多样，但军事手段始终是保底手段。"军事实力任何时候都是硬核实力，只有把这个硬核实力搞上去了，才能更好发挥塑造安全态势、遏控危机冲突、打赢局部战争的战略功能，才能筑牢国家安全的有力屏障。只有以强大军事实力为后盾，政治安全、国土安全等其他安全才能托底，国家的总体安全和人民的幸福生活才有保障，实现国家繁荣富强的主动权才能牢牢掌握在自己手中。
当今世界，和平与发展仍然是时代主题，但并不太平。霸权主义、强权政治、冷战思维对世界和平与发展构成巨大威胁，霸权霸道霸凌行径有恃无恐，地区冲突和局部战争持续不断，国家安全面临的风险和挑战明显增多，家门口生乱生战的可能性增大。同时，世界新军事革命步伐加快，国际军事竞争日趋激烈，各主要大国纷纷调整安全战略、军事战略，改革军队组织形态，发展新型作战力量，加快建设智能化军事体系，竞相抢占军事竞争战略制高点。面对严峻复杂的国家安全形势，必须对战争危险保持清醒头脑。能战方能止战，准备打才可能不必打，越不能打越可能挨打。我们这样一个有着14亿多人口的社会主义大国，要在世界大变局中站住脚、迈开步，实现中华民族伟大复兴，就必须把军队搞得更强大。
二、新时代人民军队使命任务
人民军队是执行党的政治任务的武装集团，党和人民所需就是军队使命任务所系。人民军队自成立起，就始终为争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福而英勇奋斗。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央着眼实现中华民族伟大复兴这个国家和民族最高利益，对人民军队使命任务作出新定位、提出新要求，概括起来就是"四个战略支撑"。
为巩固中国共产党领导和我国社会主义制度提供战略支撑。马克思主义认为，军队是政权建立和巩固的首要条件，执政必然要执军。任何政治力量要执掌好国家政权，都必须牢牢掌握军队这个"枪杆子"。苏共弱化军队政治工作，放弃对军队的领导，导致军队在社会主义国家生死存亡关键时刻倒向反对派，加快了苏联解体和苏共垮台，教训极其深刻。巩固党的长期执政地位，保证社会主义红色江山永不变色，人民军队担负着特殊使命、发挥着特殊作用。人民军队必须坚定站在党的旗帜下，坚决听党指挥，坚决保卫社会主义制度，坚决维护国家政权安全，坚决维护政治社会大局稳定。
为捍卫国家主权、统一和领土完整提供战略支撑。我国拥有2.2万多千米陆地边界、1.8万多千米大陆海岸线，是世界上邻国最多、陆地边界最长、海上安全环境十分复杂的国家之一。世界上仍然存在一些敌视和威胁我国的势力，我国还没有实现祖国完全统一，同周边有些国家存在领土主权和海洋权益争端，维护领土主权、海洋权益和国家统一的任务艰巨繁重。人民军队始终是捍卫国家主权、统一和领土完整的坚强柱石，必须做好随时打硬仗的准备，坚决捍卫国家核心利益，决不后退一步，决不丢失一寸领土。
为维护我国海外利益提供战略支撑。海外利益是我国国家利益的重要组成部分。随着我国全方位对外开放不断扩大，我国与世界各国的贸易往来、文化科技交流日趋频繁，越来越多的企业、机构和人员走出国门，使我国的国家利益快速向海外延伸。与此同时，来自政局动荡、恐怖袭击、自然灾害、意外事故等的各种风险和威胁迅速增多，海外安全保障问题更加凸显。国家利益发展到哪里，安全保障就必须跟进到哪里。有效维护海外中国公民、组织和机构的安全和正当权益，是人民军队担负的重要任务。在我国海外利益、公民安全遭受威胁时，人民军队必须肩负起提供强有力军事保障的责任。
为促进世界和平与发展提供战略支撑。一个和平稳定繁荣的中国，是世界的机遇和福祉。一支强大的中国军队，是维护世界和平稳定、服务构建人类命运共同体的坚定力量。中国军队坚持积极防御的战略方针，我们从未主动挑起过任何一场战争和冲突，从未侵占别国一寸土地。新时代，人民军队必须适应推动构建人类命运共同体的战略要求，积极履行同我国国际地位相称的责任和义务，为维护和平的国际环境和周边环境发挥更大作用。
在全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的历史进程中，人民军队始终是党和人民完全可以信赖的英雄军队，有信心、有能力维护国家主权、统一和领土完整，有信心、有能力为实现中华民族伟大复兴提供战略支撑，有信心、有能力为世界和平与发展作出更大贡献。
第二节 实现党在新时代的强军目标
中国特色社会主义进入新时代，国防和军队建设也进入新时代。在新的历史条件下，党领导建立和发展的具有光荣传统的人民军队，如何谱写强军事业新篇章，是时代提出的重大课题。习近平创造性提出党在新时代的强军目标，明确了新时代我们党建军治军的总方略，为建设巩固国防和强大军队提供了战略指引。
一、建设强大军队是接续奋斗的伟大事业
建设强大的人民军队是我们党的不懈追求。在革命、建设、改革的不同历史时期，我们党都根据形势任务发展变化，明确提出人民军队建设发展的目标要求。正是在这些目标要求指引下，我军从小到大、由弱到强，不断向前发展，成为一支战无不胜的力量。
习近平指出，建设强大军队是接续奋斗的伟大事业，一代人有一代人的使命，"现在，强军的责任历史地落在了我们肩上，要挑起这副担子"。进入新时代，国防和军队建设站在一个新的历史起点上，但军队现代化水平与国家安全需求相比差距还很大，与世界先进军事水平相比差距还很大；打现代化战争能力不够，各级干部指挥现代化战争能力不够。这"两个差距还很大""两个能力不够"的问题很现实地摆在我们面前。如何把新时代国防和军队建设不断向前推进，是一个历史性考验。
以习近平同志为核心的党中央深刻分析国家安全和军事斗争形势变化，准确把握新时代强军兴军的时代任务，提出党在新时代的强军目标。习近平在2012年12月中央军委扩大会议上提出，走中国特色强军之路，为建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队而奋斗。在2013年3月十二届全国人大一次会议上，习近平进一步强调，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。党的十九大明确提出，党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队。党在新时代的强军目标的提出，体现了我们党一以贯之的建军治军指导思想和方针原则，回答了为什么强军、强军强什么、怎样强军的重大课题，立起了人民军队作为大国军队、强国军队应有的样子。
二、强军目标的科学内涵
党在新时代的强军目标，是深刻总结我们党建军治军的成功经验，适应国际战略形势和国家安全环境发展的重大变化，着眼于解决军队建设所面临的突出矛盾和问题作出的战略决策。这一目标，谋的是民族复兴伟业，布的是强国强军大局，立的是发展安全之基，理论意蕴深邃，实践意义重大。
中华民族走出苦难、中国人民实现解放，有赖于一支英雄的人民军队；中华民族实现伟大复兴，中国人民实现更加美好生活，必须加快把人民军队建设成为世界一流军队。
——习近平在庆祝中国人民解放军建军90周年大会上的讲话（2017年8月1日）
听党指挥是灵魂，决定军队建设的政治方向。坚持党对人民军队的绝对领导是人民军队永远不变的军魂。90多年来，人民军队之所以能够始终保持强大的凝聚力向心力战斗力，经受住各种考验，不断从胜利走向胜利，最根本的就是靠党的坚强领导。这是一切敌人最惧怕的一点。实践证明，听党指挥是人民军队建设的首要，是人民军队的命脉所在。这一条丢了，其他工作再怎么做，最终也会全盘皆输。前进道路上，必须铸牢听党指挥这个强军之魂，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
能打胜仗是核心，反映军队的根本职能和军队建设的根本指向。军队首先是一个战斗队，是为打仗而存在的。能打仗、打胜仗是军队的根本价值所在。人民军队素以能征善战著称于世，创造过许多辉煌战绩。新中国成立之前，人民军队先后打了400多场战役，将日本侵略者赶出了中国，打败了国民党反动集团。新中国成立后，人民军队在朝鲜战场上打败了武装到牙齿的对手，在多次边境自卫作战中捍卫了国家领土完整。人民军队因此赢得了世界各国军队的尊重。但也要看到，能打胜仗的能力标准是随着战争实践发展而不断变化的，以前能打胜仗不等于现在能打胜仗。人民军队必须牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，坚持一切建设和工作向能打胜仗聚焦，锻造召之即来、来之能战、战之必胜的精兵劲旅，确保一旦有事，敢于亮剑、果断出手、决战决胜。
作风优良是保证，关系军队的性质、宗旨、本色。古往今来，作风优良才能塑造英雄部队，作风松散可以搞垮常胜之师。在长期实践中，人民军队形成了一整套光荣传统和优良作风，这是人民军队的鲜明特色和政治优势，也是人民军队战无不胜、攻无不克的重要保证。现在，社会环境变化了，军队不是也不可能生活在真空中，社会上一些不良风气在部队会有所表现，一些"病菌"也在不断侵蚀部队的肌体。如果不能及时解决自身存在的问题，任其发展下去，就会自毁长城。必须加强作风建设、纪律建设，坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，做到信念不动摇、思想不松懈、斗志不衰退、作风不涣散，永葆人民军队政治本色。
听党指挥、能打胜仗、作风优良，三者相互联系、密不可分，抓住了建设强大人民军队最根本、最紧要、最现实的问题，明确了加强军队建设的聚焦点和着力点，体现了坚持党的建军原则、人民军队根本职能、特有政治优势的高度统一。建军治军抓住听党指挥、能打胜仗、作风优良这三条，就抓住了要害，就能起到纲举目张的作用。
三、全面推进国防和军队现代化的战略安排
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把强军兴军融入强国复兴进程，谋篇布局、前瞻运筹、深远经略，对全面推进国防和军队现代化作出战略安排。党的十九大提出，确保到2020年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升，力争到2035年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。党的十九届五中全会进一步充实了国防和军队现代化的目标任务和发展步骤，明确提出确保2027年实现建军一百年奋斗目标。这形成了国防和军队现代化新"三步走"战略安排，体现了国防和军队现代化进程同国家现代化进程相适应的要求，体现了军事能力同实现中华民族伟大复兴的战略需求相适应的要求。
到2027年实现建军一百年奋斗目标。经过长期发展特别是党的十八大以来的接续奋斗，人民军队革命化现代化正规化建设全面加强，基本实现国防和军队建设2020年目标任务。2027年是人民军队建军100周年。综合考虑国家安全和发展全局需要、人民军队现代化进程有序衔接等方面因素，提出实现建军一百年奋斗目标，确保掌握捍卫国家主权、安全、发展利益的战略主动，意义十分重大。这是把握强国强军时代要求的重大决策，是关系国家安全和发展全局的重大任务，是国防和军队现代化新"三步走"十分紧要的一步，必将引领国防和军队现代化以更快速度向前推进，推动人民军队战略能力加速生成。
到2035年基本实现国防和军队现代化。这一步的关键是实现军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化。这四个方面是一个综合体，哪一个方面滞后都会产生短板效应。加快军事理论现代化，就是要与时俱进创新战争和战略指导，健全新时代军事战略体系，发展先进作战理论，形成具有时代性、引领性、独特性的军事理论体系。加快军队组织形态现代化，就是要健全和完善适应打赢信息化战争需要、具有人民军队特色的组织架构和力量体系，构建符合规律的科学制度机制。加快军事人员现代化，就是要推动军事人员能力素质、结构布局、开发管理全面转型升级，贯彻新时代军事教育方针，加快培养联合作战指挥人才、新型作战力量人才、高层次科技创新人才、高水平战略管理人才，打造新型军事人才方阵。加快武器装备现代化，就是要聚力国防科技自主创新、原始创新，加速战略性前沿性颠覆性技术发展，加速武器装备升级换代和智能化武器装备发展，为实现中国梦强军梦提供强大物质技术支撑。
到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。一是建成同我国强国地位相称的世界一流军队。国富军不强，就会成为强盗眼中的"肥肉"、任人宰割的"绵羊"。只有拥有世界一流军队，才能称得上真正的世界强国。二是建成能够全面有效维护国家安全的世界一流军队。"全面有效"，就是要求人民军队的军事能力要足以满足安全需求的提升、安全边界的拓展。离开这种过硬的军事实力，维护国家安全就是空谈。三是建成具备强大国际影响力的世界一流军队。这一能力标准，是与我国在国际安全领域的话语权和影响力相匹配的。到本世纪中叶，随着我国政治、经济、外交影响力继续扩大，人民军队必定要履行同我国国际地位相称的国际责任和义务，为推动构建人类命运共同体贡献力量。同时，我们的军事理论、组织形态、战略战术、战斗精神、军事文化等软实力也将在世界军事文明中占据制高点。
第三节 加快推进国防和军队现代化
如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队，是全面建设社会主义现代化国家的战略要求。当前和今后一个时期是国防和军队现代化建设的关键时期，必须深入贯彻习近平强军思想，不断开创国防和军队现代化新局面。
一、坚持党对人民军队的绝对领导
坚持党对人民军队的绝对领导，是马克思主义建党建军的一条基本原则。习近平指出："坚持党指挥枪、建设自己的人民军队，是党在血与火的斗争中得出的颠扑不破的真理。"必须着力提高坚持党对军队的绝对领导的政治自觉和实际能力，夯实坚持党对军队的绝对领导的制度保证。
党对人民军队的绝对领导，是建军之本、强军之魂。人民军队是党缔造的，一诞生便与党紧紧地联系在一起，始终在党的领导下行动和战斗。习近平指出，我们这支部队之所以是一支拖不垮、打不垮的钢铁部队，占领思想、铸牢军魂，这是我们的根本力量所在。一支武器装备远远落后于敌人的部队为什么能够所向披靡、战无不胜？秘诀就是党的绝对领导。党的绝对领导，造就了人民军队对党的赤胆忠心，造就了人民军队和人民的鱼水情意，造就了人民军队为党和人民冲锋陷阵的坚定意志，演出了一幕幕威武雄壮的战争活剧，创造了一个个惊天地、泣鬼神的英雄壮举，使我们党的政治优势转化成了军事上的胜势。新的时代条件下，坚定不移听党话、跟党走，是人民军队战胜一切强敌、克服一切困难、抵住一切诱惑，永葆人民军队性质、宗旨、本色的根本保证。
坚持党对人民军队的绝对领导必须有一整套制度作保证。这些制度主要有：军队最高领导权和指挥权属于党中央、中央军委，中央军委实行主席负责制；实行党委制、政治委员制、政治机关制；实行党委（支部）统一的集体领导下的首长分工负责制；实行支部建在连上。这些制度是人民军队完全区别于一切旧军队的政治特质和根本优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把坚持党对人民军队的绝对领导上升为新时代坚持和发展中国特色社会主义的一条基本方略，把坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度纳入新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化一体部署，通过一系列体制设计和制度安排，把党对人民军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化并加以完善，保证了党对人民军队绝对领导的有效落实。
军委主席负责制是坚持党对人民军队绝对领导的根本制度和根本实现形式，在党领导军队的一整套制度体系中处于最高层次、居于统领地位。中央军委实行主席负责制，就是中央军委主席负责中央军委全面工作、领导指挥全国武装力量、决定国防和军队建设一切重大问题。这一制度集中反映了我们党建军治军的先进理念、基因传承和制度结晶，保证了党牢牢掌控军队最高领导权和指挥权，是党和国家军事领导制度长期发展的重大成果。全面深入贯彻军委主席负责制，是严肃而重大的政治责任。必须深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，不折不扣执行党中央、中央军委的决策部署，以勇于担当作为、忠实履职尽责的实际行动，以更高标准、更严要求把军委主席负责制落到实处。
二、坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军
新的征程上，开创国防和军队现代化新局面，必须全面推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快把人民军队建设成为世界一流军队，以更强大的能力、更可靠的手段捍卫国家主权、安全、发展利益。
政治建军是人民军队的立军之本。抓军队建设首先要从政治上看，坚持从思想上政治上建设和掌握部队，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保枪杆子永远掌握在忠于党的可靠的人手中。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导人民军队扭住政治建军原则不放松，果断决策整肃人民军队政治纲纪，在古田召开全军政治工作会议，对新时代政治建军作出部署，以整风精神推进政治整训，人民军队政治生态根本好转，军心士气极大振奋，集聚起强军兴军的强大正能量。政治工作永远是人民军队的生命线，要充分发挥政治工作对强军兴军的生命线作用，培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代革命军人，锻造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬部队。党的领导和党的建设是人民军队建设发展的关键，要着力抓好党的政治建设，深化党的创新理论武装，锻造坚强有力的党组织，增强各级党组织的领导力、组织力、执行力。军队越反腐越坚强、越纯洁、越有战斗力，必须以锲而不舍、驰而不息的决心，不断把反腐败斗争引向深入。先辈们用鲜血和生命铸就的光荣传统和优良作风，是人民军队从胜利走向胜利的传家法宝，要把红色基因一代代传下去，让革命事业薪火相传、血脉永续。
改革是决定人民军队发展壮大、制胜未来的关键一招。新时代，我们党全面实施改革强军战略，大刀阔斧深化国防和军队改革，按照军委管总、战区主战、军种主建的总原则改革领导指挥体制，实现军队组织架构的历史性变革；推进军队规模结构和力量编成改革，构建中国特色现代军事力量体系，改变长期以来陆战型、国土防御型的力量结构和兵力布势；深化军队党的建设制度改革、创新军事力量运用政策制度、重塑军事力量建设政策制度、改革军事管理政策制度，建立健全中国特色社会主义军事政策制度体系。人民军队实现整体性革命性重塑，体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新。必须继续全面实施改革强军战略，推动国防和军队改革走深走实，使人民军队现代化水平和实战能力不断迈上新台阶。
科技是核心战斗力，是军事发展中最活跃、最具革命性的因素。军事科技的每一次突破，都极大提升了军队的作战能力。一流军队要求一流科技，必须全面实施科技强军战略，建设创新型人民军队，把科技创新这个强大引擎发动起来，增强科技认知力、创新力、运用力。加强前瞻性、先导性、探索性、颠覆性技术研究，加快培育新的科技增长点，加快军事智能化发展。聚力攻关"卡脖子"关键核心技术，立足自主创新、自立自强，把发展命脉牢牢掌握在自己手中。强化军事价值、知识价值、创新贡献导向，把科技优势转化为能力优势、作战优势，让先进科学技术尽快转化为现实战斗力。
强军之道，要在得人。人才是推动人民军队高质量发展、赢得军事竞争和未来战争主动的关键因素，必须实施新时代人才强军战略，锻造德才兼备的高素质、专业化新型军事人才。坚持政治标准是人民军队人才第一位的标准，牢牢把住政治关，确保培养和使用的人才政治上绝对过硬。坚持把能打仗、打胜仗作为人才工作出发点和落脚点，紧跟战争形态演变趋势，提高备战打仗人才供给能力和水平。坚持走好人才自主培养之路，落实院校优先发展战略，建强新型军事人才培养体系。加强现代科技特别是军事高技术知识学习，以科技素养提升促进能力素质升级。创新军事人力资源管理，形成激励担当作为的工作导向、政策导向、舆论导向，充分调动广大官兵积极性、主动性、创造性，把优秀人才集聚到强军事业中来。
依法治军是我们党建军治军基本方式。一支现代化军队必然是法治军队。厉行法治、严肃军纪，是治军带兵的铁律，也是建设强大军队的基本规律。必须贯彻依法治军战略，紧紧围绕党在新时代的强军目标，着眼全面加强革命化现代化正规化建设，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持战斗力标准，坚持建设中国特色军事法治体系，坚持按照法治要求转变治军方式，坚持从严治军铁律，坚持抓住领导干部这个"关键少数"，坚持官兵主体地位，坚持贯彻全面依法治国要求。构建完善的中国特色军事法治体系，形成系统完备、严密高效的军事法规制度体系、军事法治实施体系、军事法治监督体系、军事法治保障体系。按照法治要求转变治军方式，实现从单纯依靠行政命令的做法向依法行政的根本性转变，从单纯靠习惯和经验开展工作的方式向依靠法规和制度开展工作的根本性转变，从突击式、运动式抓工作的方式向按条令条例办事的根本性转变。下大力气治松、治散、治虚、治软，着力推进全面从严治军，切实提高国防和军队建设法治化水平。
全面加强军事治理是治军理念和方式的一场深刻变革，必须着力构建现代军事治理体系，以高水平治理推动我军高质量发展。坚持全局统筹、系统抓建、体系治理，加强国防和军队建设各项工作协调联动，确保同向发力、综合发力。把握新体制下军事系统运行特点要求，坚持用改革创新的思路和办法解决发展中的矛盾问题，不断优化工作运行机制，完善军事法规制度体系。创新加强战略管理，构建推动高质量发展的指标体系、标准体系、统计体系、评估体系、监管体系，促进发展模式转型，提高军队发展效能。
三、全面加强练兵备战
党的十八大以来，习近平亲抓实抓练兵备战，亲自运筹指挥重大军事行动，引领人民军队形成更强大能力、更可靠手段。陆军机动作战、立体攻防能力显著增强，海军加快推进由近海防御型向远海防卫型转变，空军加速向空天一体、攻防兼备转型，火箭军不断强化核常兼备、全域慑战能力，战略支援部队全力推进关键领域跨越发展，联勤保障部队深化一体化联勤保障能力建设，武警部队全面加强执勤、处突、反恐、海上维权和行政执法、抢险救援等能力建设，人民军队能打胜仗的核心能力进一步提升。回望戈壁硝烟，瞩目未来战场，必须下更大力气全面加强练兵备战，提高人民军队打赢能力。
牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准。人民军队永远是战斗队，人民军队的生命力在于战斗力，主责主业是备战打仗。把战斗力作为唯一的根本的标准，是有效履行人民军队根本职能的要求，也是提高军队建设质量和效益的要求。要强化战斗队思想，立起练兵备战鲜明导向，做到全部精力向打仗聚焦，各项工作向打仗用劲，全面提高新时代备战打仗能力。坚决破除"和平积弊"，以整风精神纠治备战打仗中的顽症痼疾。坚持把战斗力标准贯彻到全军各项建设和工作之中，坚持把提高战斗力作为全军各项建设的出发点和落脚点，坚持用是否有利于提高战斗力来衡量和检验各项工作，使各项建设和工作向实施一体化联合作战的要求聚焦，向形成基于网络信息体系的联合作战能力、全域作战能力聚焦。
深入推进实战化军事训练。军事训练是提高实战能力的重要途径和抓手，是最直接的军事斗争准备，必须坚定不移把军事训练摆在战略位置，坚持实战实训、联战联训、科技强训、依法治训。打仗硬碰硬，训练必须实打实。要从实战需要出发从难从严训练部队，坚持仗怎么打兵就怎么练，打仗需要什么就苦练什么，部队最缺什么就专攻精练什么。军事训练实际上是未来战争的预演，来不得半点飘浮和虚假。要坚决贯彻战训一致原则，按照真、难、严、实的要求，深入纠治训风演风考风等方面存在的突出问题，坚决摒弃训为看、演为看等弄虚作假的训练恶习。战争充满着偶然性和不确定性，不是一厢情愿的事，也不可能等我们完全准备好了再去打。宁可备而不战，不可无备而战。要立足最困难、最复杂情况，做好随时打仗的充分准备，做到召之即来、来之能战、战之必胜。
创新军事战略指导。军事战略科学准确，就是最大的胜算。要增强军事战略指导的进取性和主动性，把备战与止战、威慑与实战、战争行动与和平时期军事力量运用作为一个整体加以运筹。深化战争和作战筹划，研究掌握信息化智能化战争特点规律，打造强大战略威慑力量体系，增加新域新质作战力量比重，推进侦察预警、联合打击、战场支撑、综合保障体系和能力建设，构建适应打赢信息化战争、能有效履行使命任务的联合作战指挥体系，真正形成联合作战指挥能力。善于运用战争的矛盾法则，搞清敌人优势在哪里、软肋在哪里，我们强在哪里、弱在哪里，瞄着敌人的软肋和死穴打，着眼于发挥我们的优势打，以能击不能。信息化战争具有平战一体、前后方一体、军民一体的显著特点，实行人民战争具有广阔舞台。要把握新的时代条件下人民战争的新特点新要求，创新发展人民战争战略战术，充分发挥人民战争的整体威力。
大力培育"一不怕苦、二不怕死"的战斗精神。人民军队历来是打精气神的，以敢打敢拼闻名于世。敢于斗争、敢于胜利，一不怕苦、二不怕死，是人民军队血性胆魄的生动写照。在枪林弹雨的战场上，面对气焰嚣张的强大敌人，人民军队发出了"三个不相信"的英雄宣言：在革命战士面前，不相信有完不成的任务，不相信有克服不了的困难，不相信有战胜不了的敌人！过去我军钢少气多，现在钢多了，气要更多，骨头要更硬。要加强马克思主义战争观和人民军队根本职能教育，探索形成战斗精神培育的长效机制。结合各部队传统和任务特点，加强军事文化建设，打造强军文化，培养官兵大无畏的英雄气概和英勇顽强的战斗作风。从难从严从实战要求出发摔打部队，砥砺指挥员战斗员的意志品质。注重运用政策制度激发军人战斗精神，增强军事职业吸引力和军人使命感、荣誉感。
四、巩固提高一体化国家战略体系和能力
巩固提高一体化国家战略体系和能力，是党中央把握强国强军面临的新形势新任务新要求，着眼于更好统筹发展和安全、更好统筹经济建设和国防建设作出的战略部署。随着科学技术快速发展，国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力的耦合关联越来越紧，必须把国防和军队现代化融入国家现代化，把国防和军队建设融入经济社会发展大体系，在国家总体战略中统一富国和强军两大目标、统筹发展和安全两件大事、统合经济和国防两种实力，系统提升我国应对战略风险、维护战略利益、实现战略目的的整体实力。
巩固提高一体化国家战略体系和能力，关键是要在一体化上下功夫，实现国家战略能力最大化。坚持党中央集中统一领导，加强各领域战略布局一体融合、战略资源一体整合、战略力量一体运用，加强军地战略规划统筹、政策制度衔接、资源要素共享，努力形成统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系。更好发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，发挥社会主义市场经济条件下新型举国体制优势，聚力加强自主创新、原始创新，加快推进高水平科技自立自强。强化国防科技工业服务强军胜战导向，加强国防科技工业能力建设，构建技术先进、布局合理、灵活反应、开放融合的国防科技工业体系，增强产业链供应链韧性。向重点领域聚焦用力，在基础设施建设、国防科技工业、武器装备采购、人才培养、军队保障社会化等领域，盘活用好存量资源，优化配置增量资源，打造一批龙头工程、精品工程，以点带面推动整体水平提升，促进国防实力和经济实力同步提升。向新兴领域不断拓展，加快提升海洋、太空、网信、生物、新能源等新兴领域战略能力，谋取国家发展和竞争新优势，形成多维一体、协同推进、跨越发展的格局。加快构建大国储备体系，提升国家储备维护国家安全的能力。
军政军民团结是实现富国和强军相统一的重要政治保障。加强国防动员和后备力量建设，增强打赢未来战争的国防潜力。坚持军民合力共建边海空防，发挥党政军警民合力强边固防的独特优势，周密组织边境管控和海上维权行动，建设强大稳固的现代边海空防。深化全民国防教育，加强国防理论、国防知识、国防历史、国防法规、国防科技、国防形势与任务、国防技能学习教育，增强全民国防意识和国防素养，使关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为全社会的思想共识和自觉行动。大力弘扬拥政爱民、拥军优属的光荣传统，巩固发展军政军民团结，为推进强国强军汇聚强大力量。
本章小结
强国必须强军，军强才能国安。巩固国防和强大人民军队是新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把强军兴军融入强国复兴进程，谋篇布局、前瞻运筹、深远经略，对全面推进国防和军队现代化作出战略安排。建设巩固国防和强大人民军队，必须坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，全面加强练兵备战，巩固提高一体化国家战略体系和能力，不断开创国防和军队现代化新局面。
课后思考
- 为什么说"强国必须强军，军强才能国安"？
- 如何理解党在新时代的强军目标？
- 为什么必须坚持党对人民军队的绝对领导？
- 怎样坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军？